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文号: 作者: 武汉市旅游发展委员会
主题词: 发布日期:2016-12-29 09:46:17
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武汉市旅游局2016年工作总结及2017年工作安排

一、2016年工作回顾

2016年,在经济下行压力加大的严峻形势下,全市旅游行业紧紧围绕建设国家旅游中心城市和全国知名都市休闲旅游目的地的奋斗目标,凝心聚力、克难奋进、开拓创新,全市旅游业逆势扬帆,强劲增长,呈现出持续向好的发展态势。

(一)多项国家级旅游发展战略在汉落地。武汉市先后被命名为首批国家级旅游业改革创新先行区和首批中国旅游休闲示范城市。东湖生态旅游风景区成为国家生态旅游示范区。黄陂区成为首批国家全域旅游示范区,并率先推进旅游综合执法体制改革,创新成立6个旅游巡回审判法庭,建成智慧旅游投诉监管平台和景区承载量预警系统,旅游执法大队人员编制从3人增加到8人。全国厕所革命现场会在汉召开,武汉市获评国家厕所革命先进市。

(二)产业增加值超千亿元。全年接待游客2.33亿人次,实现旅游总收入2505.72亿元,分居副省级城市第一和第三位,同比分别增长12.5%14.1%。旅游产业增加值1108.1亿元,占全市GDP9.3%,旅游特征产业对地方财政贡献总量达148亿元,旅游产业财政贡献率11.2%

(三)两江四岸旅游功能提档升级。启动实施两江四岸旅游功能提升三年行动计划,基本完成汉江口段岸线整治,拆除码头6个、清理离岸船只95艘、水上人家96个。江汉朝宗文化旅游景区规模初现,长江首艘大型主题演艺轮船知音号下水试航。两江四岸亮化提升工程(一期)完工,长江灯光秀“梦幻江城”华丽启幕,“夜游长江”产品品质显著提升。

(四)市场主体提质增效。完成旅游产业升级三年行动计划,累计投入1.97亿元财政资金,引导产业发展,完善旅游公共服务和基础设施,扶持市场主体做强做大。2016年,签约引进投资额85亿元的武汉赛车运动文化旅游小镇项目。建成汽车露营地8家,数量居副省级城市第一。率先实施第三卫生间标准,评定星级旅游厕所130座。新评五星级酒店1家,四星级酒店2家,3A级旅游景区2家,2A级旅游景区1家。湖北康辉、万达新航线、长江轮船海外、省中旅、中南国旅5家旅游企业入围全国百强旅行社,百强社数量居副省级城市第二位。其中,万达新航线、省中旅、中南国旅3家旅游企业入选全国入境30强旅行社,入围数量居副省级城市第二位;万达新航线进入全国利税贡献二十强。武汉武大旅行社、万达新航线、武汉光谷金盾大酒店、东湖生态旅游风景区获评全国文明旅游先进单位。武汉丰太集团董事长曹江城获评第二届“中国旅游产业突出贡献奖(飞马奖)”。高级导游陈被评为“2016中国旅游十大新闻人物”。

(五)宣传营销亮点频出。以“武汉旅游新体验”、“长江旅游从武汉启航”为主题,全年赴境外11个国家和地区、国内28个重点旅游城市举办武汉旅游宣传推介活动。邀请李娜出席“2016武汉旅游巴黎行”系列活动。策划组织全国规模最大的“鄂豫相约”5600人旅游大巴团、日本300人包机团、港澳700人樱花专列团、100辆房车旅游团、美国画家采风写生团等一批“超级旅游大团”。人民日报、新华社等46家新闻媒体涉汉旅游宣传报道230余篇,网络转载量超200万条,“大江大湖大武汉”城市旅游形象品牌更加深入人心。

(六)市场秩序日益规范。修订实施《武汉市旅游条例》。狠抓景区监管不力突出问题治理,摘牌2A级景区1家,警告3A级景区2家,降级4A级景区1家。举办A级旅游景区管理人员、旅游讲解员等主题培训班20期,培训人数6000余人次,实现景区一线服务人员培训全覆盖,景区旅游服务质量再上新台阶,游客满意度达98.8%。建立24小时旅游投诉专线,全年受理并妥善处理旅游服务质量投诉594起,投诉案件办结率达到100%。在全国率先清理整顿旅行社旅游服务质量保证金和责任险。聘请40余名“武汉旅游社会监督员”,邀请纪检监察部门参与旅游市场执法,不定期以游客身份随团检查和暗访。行政执法立案55起,依法处罚到位25家,吊销旅行社经营许可证15家。

二、2017年重点工作

2017年是实施十三五规划的重要一年,是推进旅游业改革创新发展的攻坚之年,是全域旅游提速发展的关键之年,是建设中国旅游休闲示范城市的深化之年。按照国家旅游局“三步走”战略和市第十三次党代会建设“现代化、国际化、生态化大武汉”的决策部署,结合十三五旅游目标任务,2017年全市旅游工作的总体思路是:牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以全域旅游为主线,以建设中国旅游休闲示范城市为抓手,丰富旅游产品供给,提升旅游服务质量,加强旅游品牌营销,提高依法治旅水平,推动武汉旅游业向高端化、特色化发展,加快建设国家旅游中心城市和全国知名都市休闲旅游目的地。

今年发展的主要预期目标是:全年接待海外旅游者248万人次,同比增长10%;接待国内旅游者2.5亿人次,同比增长10%;旅游业总收入达到2800亿元,同比增长12%

重点抓好七个方面的工作:

(一)加快建设首批国家级旅游业改革创新先行区。改革创新旅游综合管理体制,建立现代旅游治理机制是旅游业发展的重要趋势。全国现已有20个省区市、158个地(市)设立了旅游发展委员会,调整充实了相关职能。一大批市县成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。湖北省旅游局已更名为省旅游发展委员会,省内宜昌、咸宁、恩施等8个市州也先后成立了旅游发展委员会。近期,国家旅游局出台了《国家级旅游业改革创新先行区建设管理办法》,对试点地区实施动态考核管理,将对达不到改革创新任务要求的试点城市予以淘汰。对此,我们倍感“坐不住、等不起、慢不得”。2017年,我们要在4个方面实现突破:一是改革旅游管理体制,抓紧成立具有“综合、统筹、协调、督办”职能的旅游发展委员会。二是改革旅游综合管理体制,在东湖风景区、黄陂等地推行旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等新监管模式。三是改革景区管理体制,选择条件具备的风景区开展所有权、管理权、经营权分离试点工作。四是促进旅游金融创新,出台支持旅游产业发展的配套政策,构建良好的旅游产业投融资环境,推进两江四岸长江灯光秀PPP项目社会融资工作。

(二)持续建设中国旅游休闲示范城市。20169月,国家旅游局将武汉、杭州、成都、大连、厦门、银川、宁波、苏州、无锡、珠海等10座城市命名为首批中国旅游休闲示范城市。国家旅游局考核组对武汉的评价是:“武汉从一个百年商贸名城到重工业发达的城市,再转型发展旅游业,取得了较好成绩,充分说明武汉建设旅游休闲城市功夫下在平时,武汉作为旅游休闲城市名副其实。”但建设旅游休闲示范城市是一个持续的长久的过程,市第十三次党代会报告明确将创建中国旅游休闲示范城市作为保障和改善民生的重要任务。站在新的起点上,我们要主动作为,一是对照《旅游休闲示范城市》标准,制定《武汉市建设国家旅游休闲示范城市三年行动计划》,着力在改善空气质量、提高绿化覆盖率、落实带薪休假制度等方面下功夫。二是实施时尚化战略。加快旅游与时尚消费、创意、会展、文化等产业的跨界融合,培育建设一批具有时尚休闲功能的旅游特色街区、旅游名镇,推动武汉时尚休闲旅游业发展。三是完善旅游配套服务设施。 更新高速公路、城市道路、城际公路旅游引导标识系统。新建23家高档汽车露营地。深化“厕所革命”,新改建旅游厕所50座,推动5A级旅游景区全面建设第三卫生间。力促旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游街区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、乡村旅游示范点等的旅游厕所全部达标。四是推动景区饭店提档升级。全年力争评定4A级旅游景区1家,3A级旅游景区2家,金树叶级绿色饭店1家。

(三)加快旅游项目建设。随着大众旅游时代的到来,旅游消费需求日益多元,人们对旅游品质的要求越来越高,而目前很多旅游产品仍然依赖门票经济,靠综合消费、体验经济取胜的休闲度假产品供给不足,旅游供给结构与市场需求结构不相匹配。当前,市委、市政府将招商引资定为武汉赶超发展的“一号工程”,必将给旅游项目建设和旅游业发展带来新的机遇。我们要积极谋划,一是要坚持规划引领,制定完成《武汉市旅游产业发展规划纲要(20172030)》和《武汉城市圈全域旅游发展总体规划》。二是要推进旅游项目招商。市级层面,要抓紧修订旅游招商引资政策,建立旅游招商项目库,编制旅游招商项目手册。各区要积极作为,高度重视旅游项目招商引资工作,要立足于大项目、精品项目、特色项目,把旅游招商引资工作作为旅游业发展的最根本任务抓实抓好。三是要服务完善城市亮点区块旅游功能。围绕武汉长江主轴总体规划,开展长江中轴景观带旅游要素资源普查;组织以“长江新城、长江文明景观带、东湖绿心”旅游配套发展为主题的专家研讨会,指导相关城区优化、提升中轴带旅游品质;探索研究长江新城旅游功能和公共服务体系建设方式。四是要推进两江四岸旅游功能提升。协助完成“梦幻江城”二期景观照明工程和长江二桥至鹦鹉洲长江大桥区间趸船码头美化项目。推动长江大型实景演艺项目“知音号”对外公演。建成江汉朝宗旅游集散中心、停车场、五福旅游码头等配套设施,丰富水陆联动旅游产品。启动江汉朝宗文化旅游景区国家5A级景区创建工作,完成省级旅游景区评定委员会初审。

(四)创新开展宣传营销。一是巩固拓展国内旅游市场。围绕“长江旅游从武汉起航”、“武汉新花城”等旅游产品,以高铁沿线、长江岸线城市为重点,通过促销、会展、踩线联动等方式,进一步巩固和拓展广东和华东市场,扩大北方市场,开发西南市场,延伸开发港澳台市场。二是积极发展入境旅游。以开通国际直航的城市为目标市场,以长江旅游休闲新体验为主题,组织骨干企业参加世界旅游城市联合会香山峰会、世界航线大会等国际会展,在法国、西班牙、德国及东南亚等重点市场举办武汉旅游主题宣传活动,适时建立23家武汉旅游海外推广中心。三是开拓新媒体营销领域。大力推广武汉导览APP;发挥武汉旅游官方微博、微信移动平台功能;启动与百度、腾讯等知名网站合作,开辟武汉城市旅游综合信息频道或专栏;依托境内外社交网络、视频网络、移动网络等平台,围绕武汉网球公开赛、武汉马拉松、环法自驾游等热点事件策划营销和宣传。四是巩固传统媒体营销阵地。精心制作视频、歌曲、书刊、指南、折页、地图、旅游纪念品七类旅游宣传资料。善用三大传媒,在央视、凤凰卫视等主流媒体投放城市旅游形象宣传片,在交通枢纽外立柱、灯箱、LED屏及境外媒体等户外媒体上投放武汉旅游城市形象宣传广告,在高铁杂志《商旅时代》《旅伴》等平面媒体上发布形象广告。

(五)开展旅游市场监管革命。依法治旅,强化监管,整治旅游市场秩序是一项长期工程,需要常抓不懈,久久为功。2017年,我们要以提升旅游服务质量为宗旨,全面开展旅游市场监管革命。一是要做好全国旅游公共服务监管平台推广试点工作,年底做到A级旅行社全覆盖。大力推行12301智旅通,重点监管30家旅游企业,做到出游前有提示,游览中有警示,游后投诉能及时处理。二是要组织开展“春雷、夏日、秋风、冬雪”四个专项市场整治行动,从网点、合同、价格三个重点环节,对问题高发的企业、线路、产品进行专项整治。三是要充分发挥各区政府主导作用和各区旅游部门的主管作用,集中开展旅行社服务网点清理行动,调查旅行社总部与服务网点的运行体制机制。要进一步明确交通运输、文化、商务、物价、公安、城管、环保等相关部门责任,着力解决执法难、执法软问题,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。四是配合市人大开展《武汉市旅游条例》执法检查。修订《武汉市旅游系统行政处罚自由裁量权行使指导标准(试行)》,制定《武汉市旅游服务网点管理办法》,编制《武汉市旅游行政执法、投放案件证据规范》。

(六)实施乡村旅游扶贫行动。要拓展乡村旅游,充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。通过大力发展乡村旅游,促进农民增收和农业供给侧结构性改革。一是实施乡村环境综合整治专项行动。重点建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌,改善乡村旅游扶贫重点村的旅游基础和公共服务设施。二是实施旅游规划扶贫公益专项行动。围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展,为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。三是实施乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。支持引导乡村旅游扶贫重点村在临近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副产土特产品销售专区。四是实施“百万乡村旅游创客行动”。组织和引导返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展,通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广,推动乡村旅游实现转型提升,创新发展。

(七)打造清新行风。旅游是民生事业,直接关系人民群众的切身利益。要积极打造清新行风,提高人民群众对旅游的幸福感与获得感。一是认真做好履职尽责监督管理工作。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求,紧扣行业实际,认真解决群众反映强烈的突出问题。二是开展为“武汉加分”文明旅游、诚信经营、理性消费、依法维权宣传月活动,评选“武汉文明旅游公益大使”。在旅游企业开展文明单位创建活动,评选武汉好游客、武汉好导游、文明旅游示范区。三是对旅行社服务网点进行文明指数测评排名,构建个人、企业、地域相对完整的文明旅游创建体系。四是壮大“武汉旅游志愿者”队伍,构建“行业正向宣传引导机制,强化游客文明旅游、理性消费、识假防骗能力。五是完善全市导游人员信息库建设,健全导游诚信档案。六是建立旅游人才数据库,完善旅游人才培训体系,依托高校建立旅游人才基地,加强对旅游行政人员、旅游管理人员的优质培养,为旅游行业科学发展提供人才支撑。







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